• 駐農業農村部紀檢監察組:把一件“小事情”做成作風建設“大文章”

    施干

    來源:中國紀檢監察2021年05月24日10:32
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    “我是退休一年多后參加專項工作巡回指導的,還特意把近兩年有關出差的規定拿出來學了學,公務用餐、使用公車都按照標準交費了。我去的景點都沒有使用一分錢的公款,而且是在完成工作后地方同志開著私家車帶我去的。我覺得自己沒有違規違紀問題!”第一次談話時,紹某不以為意,所言也貌似有理。那么,紹某的行為究竟有沒有問題呢?

    中國氣象局是中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組綜合監督的3家單位之一。近期,該紀檢監察組立案審查了氣象部門局級退休干部紹某借專項工作巡回指導之機游覽參觀問題,對如何運用“三不”一體推進作風建設進行了積極探索,澄清了一些模糊認識,促進完善了相關制度,把一件“小事情”做成了一篇“大文章”。

    聚焦作風建設 澄清糾正錯誤和模糊認識

    隨著審查工作的深入,紹某借公務出差之機、享私人旅游之利的違紀問題逐步清晰,其在4個省參觀游覽景點10余處。然而,“退休”“工作之余”“免費景區”“紅色景區”“設有氣象臺站景區”“沒有使用公車”……這樣的說法在談話中屢屢出現。審查組意識到,這個看似普通的“借機旅游”并不簡單,需要厘清的問題還是比較多的。

    工作人員對紹某的問題進行抽絲剝繭——

    紅色景區可不可以去,接受革命傳統教育有沒有問題?那要看主次,畢竟此行的任務是巡回指導、專項督導。

    退休人員是不是要求可以松一些?紹某雖已退休,但黨員標準不能降低,而且他是中國氣象局黨組任命的巡回指導組副組長,巡回指導期間有公務在身,不能以退休干部論。

    那“工作之余”也不能去嗎?一周只開了4個座談會,卻專門安排2個整天參觀游覽了6個景點,主要精力沒放在工作上;讓同行人員會后整理材料,自己卻以回賓館休息為由“偷偷”游覽名勝古跡,這怎么能叫“工作之余”。

    到景區沒花公款也不行嗎?紹某年滿60歲免門票,陪同人員用的是公園年卡,可他們坐的車是用公款租來的。

    去有氣象站的景區游覽算不算違規違紀?那要看工作內容的相關性,也要看具體安排是否側重工作。到氣象站指導工作半小時,但游覽景區用了大半天;以幫助考察自動氣象站選址為名到景區參觀游覽,全然忘了巡回指導才是本職工作。

    還有,紹某不顧中央為基層減負、不重復指導的要求,在他人已進行過巡回指導的情況下,還主動提出到某氣象局指導工作,結果卻是專程往返150余公里,以考察氣象站為名游覽著名風景點。

    審查組在認真分析研究中,透過現象看到了本質:紹某以及四省氣象部門在接待中,凡制度有具體明確規定的,都比較嚴格地落實了;凡沒有明文規定、存在“模糊地帶”的,都把全面從嚴治黨的要求和中央八項規定精神放到一邊,想方設法打“擦邊球”。說到底,還是思想認識出問題導致了行為偏差。

    作風源于思想認知,見于小事小節,成于習慣養成和制度規范。從紹某的違紀問題可以看出,“想不想”的問題是“原發性”的,“敢不敢”、“能不能”的問題是“繼發性”的。因此,審查組堅決貫徹“把嚴的主基調長期堅持下去”的理念,確定了“以小見大、小懲大誡、系統施治”基本思路,運用“三不”一體推進工作方法,審查重點先是澄清日常工作中存在的模糊認識和見怪不怪的打“擦邊球”問題,喚醒相關干部的“不想”,然后再織密相關單位的“不能”,把工作效果落在提升思想和完善制度上。

    審查工作和思想教育相結合 從“不想”著手推進作風改進

    怎么做好思想政治工作,如何讓干部從思想上轉變認識,這是推進作風改進的基礎。

    “我們聚焦違紀干部紹某,寓警示教育于審查工作全過程,通過擺事實講道理、擺案例講紀法的談話方式,加強思想教育、提高思想認識!睂彶榻M這樣介紹。

    注意把握工作節奏。宣布立案前,審查組先請紹某所在省氣象局黨組書記作為老領導、老同事與他聊聊,摸清思想動態、喚醒覺悟認識。宣布立案后,再請省氣象局紀檢組長與其嘮嘮,平復思想情緒、提高思想認識。即便有此基礎,立案后審查組第一次與紹某談話時,仍沒有急于直接核實問題,而是專門用了半天時間和他一起共同學習《習近平談治國理政》有關章節、中央八項規定精神相關要求,促其進一步提高思想認識。談話過程中,密切關注紹某思想情緒,時刻注意給予組織上的關心和同志式的關懷。

    充分的思想工作和細致的人文關懷,喚醒了紹某的黨性覺悟和情感認同,使其自覺相信組織、依靠組織,積極配合審查,自然講出心里話。

    紹某在最后一次談話中說,“我在市氣象局擔任了多年‘一把手’,本人和單位在業務工作中多次受到表彰,沒想到自己退休了,卻違反了黨的紀律,雖然很丟人,但我愿意以自己的錯誤警示其他同志,不讓他們犯類似的錯誤”,達到了紹某不僅自己“不再想”,還希望幫助其他同志也“不想”的良好效果。

    在與涉案的相關接待人員談話時,審查組同樣把做好思想政治工作擺在首位,向被談話對象講解政策要求,共同剖析問題本質,促使其進一步提高認識、增強覺悟,實現以思想提升引領作風改變。

    同步推進制度建設 從“不能”著手強化作風建設保障

    站位貫徹一體推進“三不”的方針方略,審查組沒有滿足于對涉及紹某本人的問題線索“一查了之”,而是將審查與調研相結合、以審查推動制度建設,同步推進以案促改。

    審查組深入4個省氣象局,一手核線索,一手查制度,發現有的落實中央八項規定精神工作存在原則倡導多、具體要求少的問題;有的在設計調研督導等工作路線時,存在側重安排民族風情和地理標志多的“經典路線”、頻繁安排參觀、借用職工私車、以學習教育名義安排游覽等問題。

    針對發現的問題,駐農業農村部紀檢監察組組長吳清海多次強調,要確保一體推進“三不”效果在監督執紀工作中扎根落地,緊盯有關省氣象局是否將以案促改效果向上向下延伸。要敦促有關省、市、縣氣象局切實深入整改,進而謀劃在全系統整改起來,把貫徹落實中央八項規定精神落實到日常工作中,防止整改工作停留在召開會議、制訂文件、工作報告等層面。

    為此,駐農業農村部紀檢監察組高度重視壓實主體責任,推動各級氣象部門“一把手”發揮“頭雁效應”、深化作風治理。審查期間,審查組通過反饋情況、工作溝通等形式,主動與有關省氣象局黨組書記、紀檢組長共同研究分析問題,幫助查找落實中央八項規定精神等方面存在的制度漏洞,完善相關制度,提出全面自查、立查立改的工作建議,織密“不能”的制度之網。有的省氣象局黨組書記和紀檢組長還主動向組織作出檢討。相關省氣象局黨組結合紹某問題,就貫徹落實中央八項規定精神進行專題研究,對調查研究、檢查考核等公務活動中容易打“擦邊球”的行為建章立制、予以規范。

    目前,紹某違紀事實已經查清。駐農業農村部紀檢監察組的以案促改工作還在深化之中,不斷放大標本兼治綜合效應,既推動中國氣象局黨組從全系統層面采取措施,糾治紹某案暴露出來的共性問題,也推動農業農村部黨組、國家鄉村振興局黨組舉一反三,強化作風建設。

    (責編:白 翔、張桃英)

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